Santo Domingo.
- El Gobierno dominicano desmintió que pretenda eliminar la cesantía a través
del proyecto de ley de disolución del Instituto Dominicano de Seguros Sociales
(IDSS) u otro instrumento jurídico.
El proyecto de ley no plantea en
forma alguna la eliminación o modificación del esquema actual de cesantía, como
han señalado las centrales sindicales.
La posición del Gobierno dominicano
responde al compromiso del presidente Danilo Medina con políticas que
beneficien a las clases trabajadoras.
El Gobierno continuará la agenda de
diálogo con los distintos sectores sobre varios aspectos importantes para la
vida laboral y productiva de los dominicanos y dominicanas.
La explicación fue ofrecida a los
medios y ciudadanos por el ministro de Trabajo, Winston Santos; el consultor
jurídico del Poder Ejecutivo, Flavio Darío Espinal; y el viceministro de
Políticas de Desarrollo del Ministerio de la Presidencia, Juan Ariel Jiménez.
A continuación, la declaración sobre
la cesantía y el proyecto de ley de disolución del IDSS leída por el consultor
jurídico del Poder Ejecutivo, en el Salón Orlando Martínez del Palacio
Nacional.
“Ante las declaraciones infundadas
por parte de algunos líderes del sector sindical de que el Gobierno dominicano
pretende eliminar la cesantía en detrimento de los trabajadores a través del
proyecto de ley de disolución del Instituto Dominicano de Seguros Sociales
(IDSS), el Gobierno aclara que la ley de disolución del IDSS tiene un único
objetivo: evitar que la quiebra de la administración central y de las distintas
dependencias del IDSS continúen drenando recursos que deben destinarse al
bienestar de la población dominicana.
Buena parte de la insostenibilidad
financiera del IDSS ha estado causada por su esquema organizativo obsoleto.
Por eso, es decisión irrevocable del
gobierno mantener en el Congreso el Proyecto de Ley de Disolución del IDSS,
como lo es también garantizar los derechos de los afiliados a este y de los
trabajadores que conforman la institución.
Queremos enfatizar que el proyecto de
ley no plantea en forma alguna la eliminación o modificación del esquema actual
de cesantía, como han señalado las centrales sindicales.
Estas afirmaciones son completamente
infundadas y cabe resaltar que el texto sometido al Congreso no hace siquiera
referencia o mención alguna al Código de Trabajo.
A continuación, les leeré la redacción del artículo 4 del referido
proyecto de ley de disolución del IDSS:
Artículo 4. Se crea el Instituto
Nacional de Prevención y Administración de Riesgos Laborales (INARIL) como una
entidad pública autónoma, con personería jurídica y patrimonio propio, adscrita
al Ministerio de Trabajo, el cual tendrá a su cargo la administración y pago de
las prestaciones del Seguro de Riesgos Laborales, la contratación de servicios
de salud para la atención de afiliados por enfermedades y accidentes laborales,
la promoción de la prevención y control de los riesgos laborales, así como la
administración de cualquier fondo o seguro de protección laboral en caso de
desempleo o desahucio.
Como verán, no hay mención alguna al
Código de Trabajo, ni a la cesantía, ni mucho menos a la modificación o
eliminación de ésta; ni en ese artículo ni en ningún otro. Esta discusión se ha mantenido en el dialogo
tripartito y el gobierno siempre ha sostenido que será decisión de común
acuerdo entre todos los sectores.
Tampoco se menciona la creación de
fondo alguno. Solo se habilita a que, si en el futuro se crease un fondo, el
Instituto Nacional de Prevención y Administración de Riesgos Laborales (INARIL)
tenga capacidad legal para administrarlo.
Además, sería jurídicamente imposible
que una ley adjetiva como la propuesta de ley de disolución del IDSS modifique
una ley orgánica como el Código de Trabajo.
Aunque, reitero, en ninguna parte del
texto se plantea hacerlo.
Como les dije al principio, el
gobierno tiene el firme compromiso de mantener la estabilidad laboral de los
trabajadores del IDSS, reubicándolos en un proceso escalonado en otras
dependencias del Estado y pensionando a aquellos que cumplan con los requisitos
establecidos en la ley para su retiro.
De todas formas y en aras de zanjar
definitivamente cualquier malentendido, el Poder Ejecutivo enviará
inmediatamente al Congreso una modificación al texto del proyecto de ley que
excluya explícitamente la mención del fondo de protección laboral, puesto que
esto no variaría esencialmente la ley.
Además, a solicitud tanto del sector
sindical como del sector empresarial, el cambio incluiría un aumento de los
representantes en el Consejo del INARIL.
Confiamos en que, con el cambio
mencionado, el malentendido producido quede definitivamente aclarado y que el
Congreso podrá así avanzar hacia la necesaria aprobación de esta Ley que
reforzará la provisión de seguros a los trabajadores dominicanos.
El Gobierno dominicano reitera, en
consecuencia, que, primero, no tiene planes de eliminar la cesantía ni a través
del proyecto de ley de disolución del IDSS ni a través de ningún otro
instrumento jurídico; segundo, que ese aspecto debe discutirse en el marco del
diálogo tripartito sobre el Código de Trabajo; y tercero, que mantiene en las
cámaras legislativas dicho proyecto de ley con las modificaciones.
Esta posición se sustenta en el
compromiso del presidente Medina y del Gobierno dominicano con políticas que
beneficien a las clases trabajadoras y a la población más necesitada en sentido
general, y esperamos continuar nuestra agenda de diálogo con los distintos
sectores sobre varios aspectos importantes para la vida laboral y productiva de
los dominicanos y dominicanas”.
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